오스트리아·스웨덴, EU는 가입·나토는 비가입 우크라, “안보 보장 토대 위 독자적 모델 원해” 전문가들 “전쟁 승리 원하는 러, 합의 어려울 수도”

우크라이나와 러시아 간 4차 휴전 협상에서 ‘우크라이나 중립국화’가 핵심 변수로 떠올랐다. ‘북대서양조약기구(NATO·나토) 가입’을 포기하겠다고 밝히며 협상의 최대 걸림돌을 걷어낸 우크라이나는 ‘군사적 중립’으로 논의를 진척시키고 있다. 다만 중립국화 방법을 두고 양측의 입장 차이가 큰 상황이라 타결을 예단하기 어려운 상황이다.

세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 16일(현지시간) 현지 매체에 “우크라이나의 중립국화가 진지하게 논의되고 있다”며 “관련 일부 사항은 합의에 매우 근접했다”고 밝혔다. 양측은 14일부터 4차 협상을 이어가고 있다.

영국 파이낸셜타임스(FT)도 양국이 우크라이나의 △나토 가입 금지 △중립국 선언 △비무장화 등 총 15개 항목의 평화협정 초안을 만들기로 합의했다고 전했다. 초안에는 나토 가입을 포기한 우크라이나가 다른 나라들로부터 안전 보장을 받는 대가로 외국 군사 기지나 무기 배치를 하지 않겠다는 내용도 포함된 것으로 알려졌다.

꽉 막혔던 휴전 협상은 우크라이나의 나토 가입 포기로 새 국면으로 접어들었다는 평가다. 향후 중립국으로서 우크라이나의 안전 보장 방안과 ‘비군사화’가 핵심 의제가 될 전망이다. 문제는 이 의제 역시 타협이 쉽지 않아 보인다는 점이다.

드미트리 페스코프 크렘린궁 대변인은 이날 “오스트리아나 스웨덴처럼 자체 군대는 있지만 외국 군사기지가 없는 ‘비무장 국가’로 전환하는 방안을 우크라이나에 제안했다”고 밝혔다. 중립국인 스웨덴과 오스트리아는 유럽연합(EU) 회원국이지만 나토 비가입국이다.