유엔 안전보장이사회(안보리)가 도널드 트럼프 미국 대통령이 제시한 ‘가자지구 평화구상’을 뒷받침하는 결의안을 통과시켰다. 여기에는 ‘향후 독립적인 팔레스타인 국가 수립 가능성’을 인정하는 내용도 포함됐다. 다만 당사자인 이스라엘과 팔레스타인 무장정파 하마스 모두 결의안에 불만을 품은데다, 국제안정화군(ISF) 구성도 곤란을 겪고 있어 실현에는 난관이 예상된다.

AP통신에 따르면 안보리는 17일 뉴욕 유엔본부에서 트럼프 대통령의 20개 조항 ‘가지지구 휴전계획’에 지지를 표명하는 내용의 결의안을 전체 이사국 15개국 가운데 13개국의 동의로 가결시켰다. 중국과 러시아는 기권했지만 거부권을 행사하지는 않았다.

결의안이 통과되자 트럼프 대통령은 사회관계망서비스(SNS) 트루스소셜에 “방금 안보리가 놀라운 투표를 했다. 유엔 역사 상 가장 위대한 찬성 표결이자 진정한 역사적 순간으로 기억될 것”이라며 이례적으로 유엔에 대한 칭찬을 쏟아냈다.

이번 결의에는 2027년까지 활동할 ISF의 창설을 승인한다는 내용이 담겼다. 트럼프 대통령이 이끄는 평화위원회가 가자지구 통치를 감독하고, 재건 비용은 세계은행(WB)이 지원하는 신탁 기금에서 조성하기로 했다. 어번 코닝햄 영국 왕립연합서비스연구소(RUSI) 국방·안보 연구원은 영국 가디언에 이번 결의가 “ISF의 파병에 정당성과 권위를 준다”며 ISF 구성을 명시하고 있는 트럼프 대통령의 가자지구 휴전 계획 2단계 이행에 중요한 단계라고 설명했다.

결의에는 ISF가 “가자지구의 비무장화 과정”과 “비국가 무장단체의 영구적인 무장 폐기”를 보장하도록 한다는 내용도 담겼다. 이를 위해 안보리는 ISF에 “임무를 수행하기 위해 필요한 모든 조치를 취할 수 있는 권한”을 부여했는데, 이는 “군사력 사용 가능성을 시사하는 유엔의 공식적인 표현”이라고 AP는 전했다.

미국은 지지안 통과를 위해 아랍 국가들의 동의를 얻는 데 주력해 온 것으로 알려졌다. NYT에 따르면 지난주 한 때 중국과 러시아의 반대로 결의안이 무산될 위기에 놓였다. 이때 미국은 중·러와 가까운 중동국가들을 결집했다. 최종 결의안에 황폐한 가자지구의 재건이 진전된 이후 “팔레스타인의 자결권과 국가 건설을 항한 길이 마침내 마련될 수 있을 것”이라는 내용이 담긴 배경이다. 아랍 국가들은 팔레스타인의 자결권을 강조하는 내용이 결의안에 포함돼야 한다고 강하게 요구해 왔다.

<이정혁 기자>